Economie solidaire : penser global, agir local ? (05/07/2010)

C'est devenu une tradition. A l'issue de son Assemblée générale annuelle, l'Avise organise un débat, qui donne le la des évolutions à venir dans l'économie sociale et solidaire. Fin juin, on a planché sur le thème : Régions et territoires à l'heure de l'ESS, quelles coopérations et quels outils pour changer d'échelle ? Un sujet qui entre en résonance avec la consolidation de l'ancrage local de l'ESS, mais aussi avec les signes contradictoires d'un désengagement global de l'Etat. D'emblée, Jean-Marc Maury, au nom de la Caisse des dépôts, et Hugues Sibille, directeur de l'Avise, ont évoqué les effets d'aller-retour entre les deux échelons. A propos des 100 millions du grand emprunt flêchés vers l'ESS par exemple : le premier appel à projets pour sélectionner les acteurs sera lancé en juillet au niveau central, mais les décisions d'investissement s'effectueront sur le terrain, a promis Jean-Marc Maury. On retrouve cette ambivalence dans le rapport Vercamer, qui a été présenté par son rapporteur général, Michel Hainque. Y figurent à la fois des propositions pour développer l'action de l'ESS (voir la Lettre de l'économie solidaire n° 220) et aussi le besoin réaffirmé d'un interlocuteur unique du côté de l'Etat (au sein de la DGCS ou du Conseil supérieur de l'économie sociale ?). Opérateurs de l'ESS et grand public vont encore avoir du mal à s'y repérer... Pourtant l'économie solidaire a conquis récemment ses lettres de noblesse dans le développement économique territorial, mais des nuages sombres semblent poindre. Pour Anne Wintrebert, de l'Association des Régions de France, la réforme des collectivités et de la fiscalité locales va contraindre les élus à se recentrer sur leurs compétences propres ; l'ESS aura à défendre sa place. Pour y aider, l'ARF vient de créer une Commission Economie solidaire, présidée par Marie-Guite Dufay, présidente du Conseil régional de Franche-Comté, et a mis en place un kit pédagogique ESS pour les nouveaux élus. Le CNCRES s'est aussi mis en ordre de bataille, avec son nouveau président Jean-Louis Cabrespines, qui a plaidé pour la création d'agences de l'ESS. Représentant les acteurs de terrain, Jean-Guy Henckel, directeur du réseau Cocagne, souhaite en effet plus de clarté entre décideurs pour une plus grande efficacité dans les politiques publiques. Comme souvent, Claude Alphandéry a fait preuve de plus d'optimisme sur les relations entre les contraintes nationales et les besoins locaux. Pour lui, la transversalité de l'ESS dans ces politiques territoriales est un acquis ; elle est partie intégrante du développement économique. D'autre part, même si les marges de manœuvre financières sont plus réduites, les élus et les techniciens ont des arbitrages à réaliser : l'ESS doit montrer ses qualités pour faire partie de ces arbitrages. L'opportunité du grand emprunt doit aussi aider l'ESS à se structurer sur la durée, globalement et localement.

www.avise.org