RSA : un livre vert ... ouvert ? (01/04/2008)

Il m'épate martin Hirsh. Tranquillement, à l'abri des bourrasques médiatiques (il est vrai qu'il a choisi lui de ne pas être ministre mais haut commissaire il n’en figure pas moins cependant sur les listes du gouvernement), il poursuit inlassablement la quête vers son graal : le RSA autrement nommé revenu de solidarité active. Une bonne idée, voir même une idée dont personne, je dis bien personne, ne pourra remettre en cause le bien fondé « le cœur de votre mission sera de transformer en profondeur les minima sociaux et la prime pour l’emploi afin que le retour à l’emploi soit toujours plus rémunérateur que le maintien dans l’assistance et que le travail donne a tous la garantie de sortir et d’être protégé de la pauvreté » dixit Nicolas S et François F dans leur lettre de mission. Et les deux de poursuivre « nous souhaitons que le RSA soit crée avant la fin de l’année 2008 et si possible avant ». Bigre, fichtre une réforme en profondeur mais à pas de charge quand même. D’autant qu’entre temps l’économie donne de sérieux signes de ralentissement (si, si Mme Lagarde) et que avec millions de personnes ont des ressources qui dépendent des minima sociaux (quand même, 6 millions, on comprend que le gouvernement ai pris une claque aux élections).

Donc, fin 2008 arrivant bien vite, il est urgent de se pencher sur l’évaluation de l’expérimentation. Car 34 départements se sont engagés et expérimentent déjà le dispositif. Avec des options diverses ce qui permet d’avoir une vue relativement générale des questions qui se posent. D’où ce livre vert (ouvert dit la brochure) qui permet de recueillir des positions sur des questions en débat. On citera notamment l’équilibre entre les droits et les devoirs, l’équilibre entre la solidarité nationale et les politiques sociales territoriales, l’équilibre entre les différents services concernés par une prestation nouvelleet par l’accompagnement des publics …En tout 15 questions (ou plutôt thèmes car ces même thèmes sont eux même découpés en de multiples questions).

Martin HIRSH estime et qui lui donnera tort sur ce point, que ces questions ne peuvent être tranchées sans une phase de débat préalable. Le projet de réforme devrait être présenté à l’automne 2008. En attendant, conseil d’orientation pour l’emploi, grenelle de l’insertion et donc livre vert devront apporter un éclairage. Mais il y a quand même une question, d’importance, que je n’ai pas trouvée dans le livre vert : de quel montant l’enveloppe affectée au RSA devrait elle être pour assurer une solidarité active ? Faute d’y répondre le RSA risque de se limiter a des aménagements techniques, d’importance certes mais insuffisants pour donner « a tous la garantie de sortir et d’être protégé de la pauvreté ». *

Martin Hirsh craindrais t’il un coup de Jarnac venu d’en haut ? «Aujourd'hui l'Etat doit décider s'il mettra ou non le paquet pour aller jusqu'au bout en 2009. Depuis trois ans que je défends le RSA, je n'ai jamais prétendu que l'on pouvait faire une réforme de si grande ampleur avec des clopinettes», a t‘il déclaré (intervie à ouest France) estimant que «le scénario est compris entre 2 et 3 milliards d'euros». Moins que le paquet fiscal et probablement utile pour la relance du pouvoir d’achat. Mais ca c’était la politique du gouvernement JOSPIN, mr Hirsh, pas sur que Mr FILLON soit séduit par les vielles recettes keynesiennes.

www.livretvert-rsa.gouv.fr