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Edito
L'urgence de ne rien changer
Rêvons d'une politique de la ville idéale : un représentant de l'Etat par quartier, rappelant tous les acteurs déconcentrés de l'Etat à leur devoir en matière de droit commun (des écoles correctes partout, des dessertes routières bien entretenues pour des transports collectifs " désenclavant ", des moyens financiers puis humains pour se battre contre le fatalisme (1), etc.), un représentant de l'Etat pour signifier qu'entre un constat de...
Stéphane MENU, journaliste
Actualités
Désintéressement des territoires ?
Le 20 mars dernier, au lendemain des élections municipales et cantonales, la Délégation interministérielle à l'aménagement et à la compétitivité des territoires (Diact) et la Délégation interministérielle à la ville (Div) organisaient un colloque autour du concept durable de politique de la ville. Les récentes élections ont éclairé le paradoxe dans lequel la politique de la ville est maintenue par son " interministérialité " : on se penche sur son état de santé uniquement lorsque les quartiers brûlent, pour fustiger l'absence d'un travail de fond, inscrit dans la durée alors que les politiques changent au même rythme que les ministres. Précurseur de l'idée du " Grand Paris ", Michel Cantal-Dupart évoque une forme de déception : "l'avenir c'était hier, à savoir les élections municipales qui sont un formidable baromètre de ce que les territoires sensibles ont dit". Et qu'ont-ils dit ? "Sur l'élection-phare qui parle de leur territoire, ils n'ont pas bougé car pour eux, ça ne va pas assez vite, tout est trop lent." Selon lui, il va falloir "revoir toutes les copies" du programme de rénovation urbaine (33,5 milliards pour rénover 530 quartiers d'ici à 2013) qui doit prochainement faire l'objet d'un bilan.
Décrochage civique
Toujours au cours du même colloque, la DIV, qui s'est penchée sur les comportements électoraux de 210 zones urbaines sensibles (ZUS) depuis 2001, a recoupé l'analyse d'un décrochage civique des quartiers de relégation. "Après une augmentation progressive de la participation depuis les municipales de 2001, on a assisté à une explosion lors des dernières présidentielles où la participation des quartiers a été presque au niveau de la moyenne nationale, avant une diminution sensible aux législatives qui s'est ensuite poursuivie avec l'effondrement de ces dernières municipales", a analysé Adil Jazouli, responsable de la nouvelle mission prospective et stratégie de la DIV, créée en 2007. De son côté, l'Observatoire national des zones urbaines sensibles (Onzus) confirme que le décrochage des quartiers s'accentue au fil des ans. "On ne peut encore considérer que l'objectif de la loi de 2003 de remettre la République dans les quartiers et les quartiers dans la République soit atteint", souligne-t-il dans son dernier rapport.
Les 100 ans de la Fédération nationale des sociétés coopératives HLM
La Fédération nationale des sociétés coopératives d'HLM (FNSCHLM) a 100 ans. Invitée à l'assemblée générale (25 et 26 mars), Christine Boutin a souhaité s'appuyer sur la fédération pour développer toujours plus l'accession sociale à la propriété. "Nous avons besoin de votre compétence pour l'ensemble de notre politique en faveur de l'accession." Il est vrai que Nicolas Sarkozy a fixé à la ministre un objectif de 70 % de ménages propriétaires avant la fin de la sa mandature. Marie-Noëlle Lienemann, présidente de la FNSCHLM, a invité la ministre à réfléchir aux " difficultés réelles pour les primo-accédants et un accès réduit aux crédits ". La ministre lui a répondu en s'appuyant sur l'avis des "banques [qui] expliquent ce phénomène par la crise boursière qui les rendraient beaucoup plus scrupuleuses". Les coopératives HLM consacrent aussi une partie de leurs activités au syndic avec la gestion de 30.000 lots. "Aujourd'hui, nous pensons qu'il faut un texte législatif pour nous permettre de constituer des réserves en prélevant des sommes auprès des propriétaires pour les travaux futurs", a rajouté Marie-Noëlle Lienemann.
Elargir la TVA à 5,5 % ?
A l'occasion de son assemblée générale, la FNSCHLM a affiché sa volonté de s'inscrire dans une dynamique de propositions. Une charte du logement durable et solidaire fixe désormais des objectifs précis aux coopératives ; elles auront trois ans pour les décliner : accès à un logement sûr et au juste prix, expérimentation sociale architecturale et environnementale, performance énergétique, charte du syndic solidaire, maîtrise de la consommation de l'eau... " Mais, estime Marie-Noëlle Lienemann, toutes les opérations menées démontrent la nécessité de financements publics supplémentaires". Lienemann a ajouté : " D'ici 2012, nous produirons 12.000 logements. Ce saut quantitatif ne pourra pas se faire sans un soutien fort de l'Etat. Nous nous inquiétons actuellement de l'évolution du taux du PSLA (prêt social location-accession) et nous demandons au gouvernement s'il ne serait pas possible d'articuler le pass-foncier et le PSLA pour que la location-accession puisse augmenter sensiblement." La relance de l'accession sociale à la propriété passerait aussi par une TVA à 5,5% et, "pour éviter un mitage, nous demandons que cette TVA soit réservée aux opérations en secteur urbain. Il faut zéro taxe car il n'est pas légitime que l'Etat s'enrichisse sur le logement social".
A lire
Quel avenir pour les emplois tremplins ?
La fin des emplois-jeunes, l'alternance politique, les besoins des territoires ont amené les pouvoirs publics à proposer différents dispositifs de soutien à la vie associative. Des dispositifs qui peinent souvent à s'articuler et qui semblent chercher leur voie quand ils n'introduisent pas une forme de tutelle sur la vie associative. A lire dans le nouveau nuémro d'Association Mode d'Emploi.
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